Những bệnh viện thi công ì ạch

Ngày 22.11.2023, Giám đốc Sở Y tế, Giám đốc Sở Xây dựng TP.HCM và một số bệnh viện (BV), nhà thầu liên quan giao ban về các dự án (DA) của ngành y tế trong bối cảnh một số công trình xây dựng ì ạch. Cụ thể là DA khu nội trú BV Nhân dân Gia Định, BV Răng hàm mặt TP.HCM và khối nhà A BV Trưng Vương.

ẢNH: DUY TÍNH

Tại cuộc họp, các nhà thầu đã cam kết sẽ hoàn thiện và đưa vào sử dụng dịp 30.4.2024, dù trước đó đã lỗi hẹn nhiều lần. Nhưng tới thời điểm hiện nay, chưa có công trình nào nói trên hoàn thành.

Bệnh nhân nằm hành lang

Sáng 23.7, PV Báo Thanh Niên đến BV Trưng Vương để tìm hiểu về công việc xây BV mới. Lúc này, trong công trình xây mới chỉ có ít công nhân đang làm việc.

Tại đây, khu khám bệnh nằm ở tầng trệt của khối nhà hành chính. Nhưng khu vực tiếp nhận bệnh nhân (BN) được cơi nới, quây tôn tạm bợ bên hông tòa nhà giáp đường Lý Thường Kiệt, với trần mái tôn, tấm chống nhiệt và quạt máy. Đặc biệt, khu khám bệnh ngoài giờ được thiết kế phía sau tòa nhà, cũng trần mái tôn, các ô khám làm tạm, vật dụng cũ kỹ, nền gạch rất cũ. Khu vực phát thuốc bảo hiểm y tế cũng tận dụng ở hành lang.

ẢNH: DUY TÍNH

Ở các khoa nội trú, cận lâm sàng, nền gạch cũng cũ kỹ, bể nát, chắp vá. Rất nhiều giường bệnh được xếp ở hành lang, dưới đất. Có nơi BV phải dùng tấm nhựa che chắn ở mái tôn tránh mưa tạt vào. Còn BN phải nằm tràn ra hành lang, có người thì mang cả chai dịch truyền ra ngồi ngoài hành lang để truyền!

Một cán bộ phòng hành chính của BV này chia sẻ dù BV xuống cấp nhưng vẫn không thể sửa chữa gì nhiều được, cũng không dám nâng nền vì lý do khi xây xong khối nhà A thì các khu hiện hữu sẽ đập bỏ đi để xây khối nhà B, C. Mà khối nhà A chưa biết khi nào xong? “Nếu “đổ quân” làm thì chỉ cần 2 tháng là xong”, một lãnh đạo cấp phòng tại BV Trưng Vương nhận xét.

ẢNH: DUY TÍNH

Tương tự, ghi nhận thực tế, DA xây khu nội trú BV Nhân dân Gia Định cũng “nằm yên” không có dấu hiệu thi công, cửa vào công trình từ đường Nơ Trang Long im ắng. Tại khu nội trú cũ kỹ của BV này, trong các phòng bệnh, BN nằm chen chúc, nằm tràn ra hành lang. Không khí trong các phòng bệnh ngột ngạt. Mùa này trời thường xuyên mưa, con đường phía sau BV được thiết kế tạm bợ, nối với khu B nội trú dột nước.

Khu B thực chất là BV Nhân dân Gia Định mượn tạm một phần của BV Ung Bướu cũ để đặt Khoa Gây mê – hồi sức, Khoa Nội cơ xương khớp, Khoa Y học cổ truyền, Ngoại lồng ngực mạch máu, Ngoại thận niệu. Ngoài ra còn có Phòng Siêu âm, X-quang can thiệp và một số phòng hành chính. Ngay cả khi mượn cơ sở vật chất của BV Ung Bướu thì công suất giường bệnh vẫn không đủ, có BN phải nằm hành lang.

ẢNH: DUY TÍNH

Vì quá tải nên một số khoa phòng của BV Nhân dân Gia Định phải quây tạm tôn, sắt ngay trong khuôn viên BV để làm việc.

Vì sao BV Nhân dân Gia Định ngừng thi công?

DA xây dựng, thay thế khối điều trị nội trú BV Nhân dân Gia Định do BV này làm chủ đầu tư (CĐT). Đây là công trình y tế cấp I, nhóm B, công suất 700 giường bệnh. Quy mô công trình chính gồm 2 tầng hầm, 15 tầng nổi (1 trệt, 14 lầu), tổng diện tích sàn xây dựng 50.113 m2. Tổng mức đầu tư hơn 761 tỉ đồng (vốn ngân sách 400 tỉ đồng, phần còn lại là vốn vay và vốn quỹ phát triển hoạt động của BV).

ẢNH: DUY TÍNH

DA BV được khởi công vào ngày 17.3.2020, dự kiến sẽ đi vào hoạt động sau 2 năm xây dựng. Thế nhưng, đến nay đã hơn 5 năm, được Sở Xây dựng gia hạn đến lần 6 (đến hết tháng 10.2025). Nhưng, thực tế, DA đã “đứng hình”.

Từ ngày 28.1.2022 đến nay, DA triển khai phần hoàn thiện và các hạng mục MEP (hệ thống cơ khí, điện và hệ thống cấp thoát nước) với tiến độ thi công rất chậm không đảm bảo kế hoạch đề ra. DA có 19 hệ thống thiết bị xây dựng thì nhà thầu thi công chỉ mới đặt hàng được 3 hệ thống.

Trước thực trạng trên, ngày 15.11.2024, BV Nhân dân Gia Định có công văn xin chấm dứt hợp đồng thi công xây lắp tại DA BV. Mới đây, ngày 2.7, Sở Y tế đã tổ chức họp với đại diện Sở Xây dựng, Sở Tài chính, BV Nhân dân Gia Định, nhà thầu thi công để xem xét tình hình thực hiện DA. Ngày 7.7, Sở Xây dựng có văn bản về việc cam kết tiến độ triển khai thi công và bàn giao DA BV này, với nội dung: “Để đảm bảo tiến độ triển khai DA BV, Sở Xây dựng kiến nghị UBND TP.HCM chỉ đạo Sở Tài chính nhanh chóng tập hợp báo cáo UBND TP.HCM nội dung chấm dứt hợp đồng với nhà thầu thi công…”.

ẢNH: DUY TÍNH

Ngày 10.7, Sở Tài chính có văn bản thống nhất với đề xuất của Sở Xây dựng và đề xuất UBND TP.HCM chấp thuận chủ trương cho phép BV Nhân dân Gia Định chấm dứt hợp đồng với nhà thầu thi công hiện nay. Giao BV phối hợp với tư vấn quản lý DA, tư vấn giám sát, tư vấn thiết kế, nhà thầu thi công nhanh chóng hoàn chỉnh các công việc và xử phạt để chấm dứt hợp đồng với nhà thầu thi công; đấu thầu lựa chọn nhà thầu thi công mới theo quy định để sớm thi công hoàn thành công trình. Giao Sở Xây dựng phối hợp Sở Y tế và các đơn vị kiểm tra, hướng dẫn chủ đầu tư hoàn chỉnh các thủ tục chấm dứt hợp đồng và các bước triển khai tiếp theo của DA theo quy định.

Sở Y tế TP.HCM cho biết cũng thống nhất ý kiến đề xuất với Sở Xây dựng và Sở Tài chính để BV Nhân dân Gia định thực hiện các bước theo.

Mới nhất, ngày 24.7, UBND TP.HCM có văn bản về DA xây dựng khối điều trị nội trú BV Nhân dân Gia Định. Trong đó, giao giám đốc Sở Xây dựng xem xét, giải quyết kiến nghị của BV này liên quan đến việc chấm dứt hợp đồng với nhà thầu thi công DA BV theo thẩm quyền, đúng quy định.

Theo đánh giá của Sở Y tế TP.HCM ngày 24.7, năng lực tài chính của nhà thầu thi công (liên danh Công ty cổ phần Tập đoàn Xây dựng Thành Đô và Công ty cổ phần TPS Thành Phong) là nguyên nhân dẫn đến chậm trễ tiến độ thực hiện.

Khối lượng giải ngân DA BV Nhân dân Gia Định đến thời điểm hiện tại, vốn ngân sách TP.HCM giải ngân 100% (400 tỉ đồng). Vốn vay đã giải ngân 1 tỉ đồng/291 tỉ đồng vào năm 2022. Vốn quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của BV đã giải ngân 22% (16/73 tỉ đồng).

Nhà thầu khó khăn tài chính

DA xây dựng mới khối nhà A của BV Trưng Vương, chủ đầu tư ban đầu là BV, sau đó chuyển về Ban Quản lý DA đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp (gọi tắt là Ban Dân dụng và công nghiệp). DA có quy mô 1 tầng hầm, 5 tầng nổi. Diện tích sàn (kể cả tầng hầm) là 23.368 m2.

DA được vốn ngân sách đầu tư trên 330 tỉ đồng, vốn vay kích cầu trên 62 tỉ đồng (ngày 8.7.2024 Sở KH-ĐT cũ trình UBND TP.HCM về thay đổi nguồn vốn vay kích cầu bằng nguồn vốn ngân sách TP).

DA khối nhà A BV Trưng Vương được khởi công vào ngày 15.11.2021 và dự kiến thời gian thi công 16 tháng. Sau bao lần lỡ hẹn, đến nay DA được điều chỉnh đến hết tháng 12.2025. DA đã thực hiện khoảng 62% khối lượng giá trị hợp đồng, giải ngân được 62%.

Theo đánh giá của cơ quan chức năng, tình hình thi công chậm trễ so với kế hoạch đề ra tại DA này có nhiều nguyên nhân. Thứ nhất, nhà thầu (liên danh Công ty cổ phần Hải Đăng) báo khó khăn về tài chính, không bố trí đủ nhân công thực hiện trong giai đoạn cần thiết. Nhà thầu không chủ động được số lượng nhân công trong các dịp lễ, tết, ngày nghỉ ảnh hưởng đến các khối lượng hoàn thành theo tiến độ tổng thể, không thể thanh toán, ảnh hưởng đến lực tập trung nhân vật lực tại công trình.

Thứ hai là do điều chỉnh thiết kế. DA cần điều chỉnh một số hạng mục, như điều chỉnh vị trí nhà đặt máy phát điện (do hiện trạng nhà đặt máy phát điện theo bản vẽ thiết kế phê duyệt bị trùng với vị trí của bể xử lý nước thải hiện hữu của BV nên không thể thi công), hệ thống cấp thoát nước, vách ngăn tia X…

Sở Y tế đã kiến nghị Ban Dân dụng và công nghiệp phối hợp nhà thầu tư vấn giám sát và nhà thầu thi công tập trung nhân vật lực thực hiện thi công các khối lượng công trình.

Về phía Ban Dân dụng và công nghiệp, trước đó, PV Báo Thanh Niên đã gửi câu hỏi về khó khăn vướng mắc các công trình y tế hơn 1 tháng qua, nhưng đơn vị này vẫn không trả lời.